工程項目造價(jià)的控制應貫穿于建設的全過(guò)程，它是建筑產(chǎn)品的總造價(jià)，反映出建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會(huì )效益重要的綜合指標。在施工圖設計階段影響項目投資的比例約占5％-35％，而技術(shù)設計階段久占35％-75％，初步設計階段影響的可能性約75％-95％，由此可知，項目投資的關(guān)鍵在于施工前的決策和設計階段，而項目決策后控制項目投資就在于設計控制。
通常情況下人們把設計階段為兩個(gè)階段，即初步設計（包括技術(shù)設計）階段和施工圖設計階段。初步設計階段是控制基本建設投資規模和工程造價(jià)的主要環(huán)節之一，過(guò)去較長(cháng)時(shí)間卻普遍忽視了這一階段的控制，而往往把精力放在施工階段。在目前建筑業(yè)推行的建筑監理工作中，先要增加投資概算的準確性，會(huì )直接影響造價(jià)，所以投資估算作為建筑造價(jià)的高限額一經(jīng)批準任何部門(mén)和單位都不得破這一限額，要按照批準的任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按初步設計概算控制落實(shí)，總價(jià)不破。在施工圖設計階段，原則上應按初步設計標準和技術(shù)條件進(jìn)行，但也會(huì )因某種原因，設計人員不得不調整某些標準。如某綜合樓一樓大廳原設計為美術(shù)水磨石，業(yè)主看圖后要求改為磨光大理石比較美觀(guān)適宜。僅此一改，就使預算超過(guò)了概算。要按正常的經(jīng)濟規律、建設項目的預算超過(guò)概算似乎屬于很正常的事情，使設計預算失去控制而不能發(fā)揮控制工程造價(jià)的作用，在整個(gè)設計程序中，預算是確定工程造價(jià)的重要階段。
施工圖的設計階段影響投資的可能性約為5％-35％，是控制工程造價(jià)的又一重要環(huán)節，為了使設計單位和設計人員能全心投入設計，須有經(jīng)濟核算的價(jià)格觀(guān)念，達到少投入多產(chǎn)出，合理利用財力，物力和人力資源，在長(cháng)期的計劃經(jīng)濟體制下，施工圖設計存在的主要因素是：
有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導存在著(zhù)“重技術(shù)，輕經(jīng)濟”的習慣作法，使參加工程設計的 人員不能在單項或系統的各環(huán)節、各階段中充分發(fā)揮作用。一些設計方案確定很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，在初步設計和施工設計圖階段往往處于被動(dòng)，只好按已有圖紙進(jìn)行計算，難以真正控制工程造價(jià)的可能降低。另外在建設價(jià)格管理上，項目出現的三超，即概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象嚴重存在。一些設計人員由于自身的職業(yè)性及所處位置，設計過(guò)程中有脫離實(shí)際，結構設計上保守，片面追求高標準，還有相當的設計人員自己的設計產(chǎn)品，具體花多少錢(qián)，效果如何，心中根本無(wú)數。主要表現在對外部的裝修設計上，不能按建筑物的使用標準來(lái)設計，而又一味追求較高標準的現象。例如我編制了一幢廠(chǎng)房結算，原預算是516.5萬(wàn)元，結算時(shí)，設計更改圖和簽證單就有幾十張，將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來(lái)安裝隱形玻璃幕墻，這樣一來(lái)結算造價(jià)是662萬(wàn)元，比預算超出145.5萬(wàn)元，因此要盡可能地把設計變更控制設計階段，，盡可能減少由于設計修改而帶來(lái)的工程結算的增加。
設計階段的投資控制是建設全過(guò)程的控制重點(diǎn)。在進(jìn)入施工圖設計階段，原則上應按照初步設計標準進(jìn)行，控制建設市場(chǎng)“三超”的幾點(diǎn)措施：
1、須加強對設計變更的控制監督，堵塞由于不合理的修改變更而增加工程造價(jià)。
2、設計人員應深入施工現場(chǎng)，同經(jīng)濟人員一同跟蹤對設計的具體施工，當發(fā)現設計與實(shí)際有差別，材料可以代用時(shí)，要及時(shí)征得監理人員同意進(jìn)行更改，并由經(jīng)濟人員檢查實(shí)際費用的增減，控制在投資范圍內。
3、建全設計人員經(jīng)濟責任制，實(shí)行節約提獎的政策。按照投資概算、預算和結算的不同階段，將投資按分配，控制落實(shí)經(jīng)濟責任制，使設計過(guò)程中的每一環(huán)節都在監理控制之中，并應在多層次方位對方案比較，對不負責任的破階段造成浪費的要追究經(jīng)濟以至法律責任。
4、建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)及通行的慣例相適應，應發(fā)揮工程監理單位的作用，實(shí)行對建筑預算人員在設計全過(guò)程中的作用，使經(jīng)濟人員能參預工程建設的全過(guò)程，密切同人員的協(xié)調配合，跟蹤監督管理
